“聽了克強總理作的政府工作報告，非常振奮，特別是總理花大篇幅闡述‘創新引領實體經濟轉型升級’，說出了我們科技創業者的心聲。”第十二屆全國人民代表大會第五次會議昨天在北京隆重開幕，聽完《政府工作報告》以后，來自余杭的全國人大代表、貝達藥業股份有限公司董事長丁列明心情激動地對記者說。

      這是本屆全國人大代表履職的最后一年。五年、十年、十五年……隨著時代的進步、社會的發展，代表們也許身份變了、樣貌變了。對于丁列明這位“創業明星”來說，“變”是常態。但這些變化后面也有一些不變的東西，讓人心生感動。從他4年多的履職經驗中可以看出，他那一顆始終為民的初心，從未改變。

      身份變了 守護百姓健康的初心沒有變

      過去的這一年，丁列明和他的團隊不僅捧回了國家科技進步獎一等獎，還摘得中國工業大獎，抗癌新藥“鹽酸埃克替尼”銷售突破10億元大關，更令人振奮的是，去年11月，貝達藥業在深交所創業板成功上市。

      丁列明告訴記者，貝達藥業還在創造更多的驚喜，比如目前有4個項目正在國內外進入臨床研究階段，并取得突破性進展；接下來，“鹽酸埃克替尼”還有望走出國門，進入國際市場……

      在很多人看來，企業界的人大代表會很忙。確實如此，丁列明作為一家上市公司的主要負責人，同時還兼任很多社會職務和頭銜，日常工作的確繁忙。雖然加在名字前的頭銜越來越多，但是丁列明深知，這也意味著自己承擔的社會責任越來越大，“為中國百姓做更多吃得起的好藥”這個夢想，在他心里一直沒有改變。

      作為醫藥界的人大代表，丁列明先后就加快新藥審評審批速度、醫藥企業稅收優惠、創新藥知識產權保護、創新藥市場準入等議題領銜提交了15件建議，不少問題得到了解決。今年，他又準備了關于優化遺傳資源審批流程、杜絕藥品集中采購中“二次議價”、支持罕見病治療藥物（孤兒藥）研制以及通過稅收政策促進醫藥產業創新發展等方面的建議，把他發現和了解到的更多問題和建議，通過代表這個身份反饋上去。

      在丁列明看來，藥品里藏著百姓健康。去年4月，他看到一則新聞，浙江一家知名醫院為患者實施心臟病體外循環手術時，必用藥“魚精蛋白”卻進不到貨。此前，由于缺少這種藥，全國多地醫院被迫停止這項手術。不僅這種藥，還有一些療效好、價格低的日常藥品，有的缺貨、有的由高價藥品替代了。

      “這些年來，不少人發現有些常用甚至必需的低廉藥品不見了。其中一個原因是，部分醫療機構在藥品集中招標采購價的基礎上又對中標藥品開展‘二次議價’，嚴重擠壓了藥品利潤，導致一些企業不愿生產。”丁列明說，“總理在報告中明確指出，要全部取消醫院的藥品加成，但是部分地區和醫院還在違規進行‘二次議價’，這既不利于我國醫藥行業的長遠發展，更影響健康中國建設。”因此，他向大會提出《關于杜絕藥品集中采購中“二次議價”的建議》，建議國家進一步規范藥品流通和醫療機構藥品購銷活動，更好地滿足人民群眾的看病就醫需求。

      “全面小康是不讓一個人掉隊的小康，健康中國同樣需要惠及所有人。”丁列明在長期的研發過程中注意到：“罕見病一直鮮有企業研發藥物，以致這個群體始終沒得到較好的治療。”據統計，目前我國罕見病總患病人口約為1680萬，其中95%的患者尚缺乏有效治療方法。

      讓丁列明感到欣喜的是，今年2月，國務院辦公廳印發的《關于進一步改革完善藥品生產流通使用政策的若干意見》明確指出，“探索按罕見病、兒童、老年人、急（搶）救用藥及中醫藥（經典方）等分類審評審批，保障兒童、老年人等人群和重大疾病防治用藥需求”，這說明國家已經關注到罕見病患者的用藥問題，但是還需要國家進一步出臺相關政策措施。

      對此，丁列明提出《關于支持罕見病治療藥物（孤兒藥）研制的建議》，建議政府從政策層面進行引導，盡快制定罕見病定義和目錄，出臺相應的孤兒藥法律法規，加大對治療“孤兒病”藥物研發的支持，鼓勵國內科研機構和企業早日研發出這種新藥。

      現狀變了 為科技創新鼓呼的責任沒有變

      “近年來，以習近平同志為核心的黨中央，把創新驅動發展列為國策，出臺一系列促進科技創新和實體經濟發展的好政策、好舉措，有力地推動了中國實體經濟的發展。”丁列明在十二屆人大五次會議浙江代表團全團會議上發言道，“總理在政府工作報告中提到，‘我國去年科技進步貢獻率上升到56.2%，創新對發展的支撐作用明顯增強。’而且提出今后要進一步提升科技創新能力。這進一步增強了我們一心一意搞創新的動力、全神貫注壯大實體經濟的信心。”

      既是全國人大代表，又是“國家千人計劃”專家，丁列明一直有一個不變的狀態——為創新鼓與呼。丁列明這幾年一直關注著新藥審批制度的改革。令他欣慰的是，作為一名全國人大代表，他的建議已經被國家相關部門采納和研究，并已初現成效。

      丁列明深知，新藥的研發能力以及成果應用，是判定醫藥企業競爭力最重要因素之一。但曾經一段時間，困擾醫藥企業創新發展的最大瓶頸就是新藥審批。“拿臨床審批來說，僅這一項就要等待10個月甚至更長時間。對于一家醫藥企業，特別是一些自主研發的創新藥來說，每一天的時間都十分珍貴。”丁列明介紹，“國外的臨床審批一般兩個月左右就能拿到批文，國內還有很多的提升空間。”

      帶著這個問題，丁列明曾專門去找相關部門溝通，一起幫忙分析原因，并建議從制度上進行優化：希望簡政放權，簡化一些手續；同時，提高審批門檻，減少無效申報。

      在2013年和2014年的全國兩會期間，丁列明一直在為新藥審批制度改革搖旗吶喊。讓他感到高興的是，2015年，他的建議被國家相關部門采納，國務院和國家藥監局就加快新藥審批出臺了一系列舉措，新藥審批的“堰塞湖”現象得到明顯改善。

      今年，丁列明又提出了《關于優化遺傳資源審批流程的建議》，建議國家優化遺傳資源審批程序，加速審批速度，兼顧遺傳資源的合理開發利用和創新藥研發審批效率。

      “總理在報告中指出，要簡化增值稅稅率結構，進一步減輕企業稅收負擔。”丁列明還提出了《關于通過稅收政策促進醫藥產業創新發展的建議》，建議國家在制定具體政策時區別對待，對科技創新企業給予一定的優惠政策，通過稅收激勵政策，鼓勵藥企加大創新藥物研發，更好地滿足百姓健康需求，助力健康中國建設。

      “4年多的履職，也讓我深切地感受到，人大代表不僅是一種職務，更是一份責任和擔當。”丁列明說，“只有始終做到心中有民、心系群眾，才能保持定力、不辱使命；只有始終做到發揮優勢、盡心履職，才能贏得滿意、不負重托。”