來源:《新華網》   2015.03.11

        新華網北京3月11日電（記者 高瓔瓔）我國實行由政府主導的藥品集中招標已邁入第15個年頭，這項制度的設計初衷是通過市場競爭，選購質優(yōu)價廉的藥品，但在實際執(zhí)行過程中卻產生了諸多偏差。兩會期間，全國人大代表、貝達藥業(yè)股份有限公司董事長丁列明在接受新華網記者采訪時建議，完善當前藥品招標制度，規(guī)范招標周期迫在眉睫。應當鼓勵擁有自主知識產權的國家一類新藥盡早進入臨床使用，使創(chuàng)新藥物更快更大范圍惠及民生。

       丁列明表示，目前的藥品招標周期沒有統(tǒng)一規(guī)范，不少省份已經超過3年沒有進行過新的藥品采購招標，最長的已經有5年未進行過新的招標。“招標周期的不規(guī)范，導致我國有近三分之一的新藥在上市兩年后，仍不能進入任何一個省進行銷售。這意味著大量創(chuàng)新藥品不能及時為臨床所用，嚴重挫傷了剛處于新藥研發(fā)起步階段的中國醫(yī)藥企業(yè)的創(chuàng)新熱情。”

       資料顯示，國內新藥往往上市后數年內，年銷售額始終在幾百萬幾千萬徘徊，而歐美新藥往往在上市第一年就可以取得數億、數十億乃至上百億美金的銷售。這與現行的招標體制的制約不無關系。

      目前，所有藥品都必須經過招標這個環(huán)節(jié)才能進入醫(yī)療市場，即便是才拿到價格批文的新上市藥品。很多省份議價標底往往沒有明確科學依據，招標方根據各報價方所報價格，依據藥品分類統(tǒng)一降價幅度以確定最終價格。“行政降價代替招標采購成為政績手段，違背了市場規(guī)律和國家鼓勵新藥創(chuàng)新的基本原則。”丁列明說。

       今年兩會，國務院總理李克強在政府工作報告中提及“創(chuàng)新”近40次，成為兩會最強音。政府積極倡導創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，中國藥企各類新藥研發(fā)的申報正在加速，但新藥的專利從申請立項算起需要20年時間，早期研發(fā)往往需要10多年時間，留給企業(yè)專利期內銷售的過程僅短短數年。“創(chuàng)新驅動發(fā)展需更多的配套政策。”丁列明建議，“首先要完善新藥定價機制。對于擁有自主知識產權的新藥，在定價機制上應根據其創(chuàng)新程度給予保護和支持；其次，規(guī)范招標周期。招標應明確每年一次，在這期間上市的藥品可隨時備案采購；最后要改革招標制度，建立創(chuàng)新藥物進入醫(yī)保目錄快速通道，對于創(chuàng)新藥品，已獲得價格批準的，國家應明確鼓勵盡早進入臨床使用，通過競爭性的談判機制，經評估后進入醫(yī)保目錄。