《中國經(jīng)濟周刊》記者 陳一良 | 全國兩會報道

2021全國兩會期間，全國人大代表、貝達藥業(yè)董事長丁列明的一份《關于加快在醫(yī)院全面實行強制安檢的建議》受到醫(yī)療界人士的廣泛關注。

近兩年來，暴力傷醫(yī)犯罪事件頻頻見諸報端。

據(jù)最高人民法院公布的數(shù)據(jù)，自2019年1月至2020年4月，人民法院共計一審審結(jié)傷醫(yī)、殺醫(yī)、嚴重擾亂醫(yī)療機構(gòu)秩序等涉醫(yī)犯罪案件159件，判決生效189人。

即使在新冠肺炎肆虐期間，眾多醫(yī)護工作者不顧自身安危全力抗擊疫情之際，在“兩高兩部”《關于依法懲治妨害新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控違法犯罪的意見》出臺之時，暴力傷醫(yī)事件還在頻頻發(fā)生。最高人民法院2020年5月對外發(fā)布的8件2019年以來人民法院審結(jié)的涉醫(yī)犯罪典型案例中，就有2起發(fā)生在疫情期間。

對此，丁列明表示，醫(yī)務工作者在工作場所受到言語侮辱或暴力襲擊，職業(yè)幸福感和榮譽感無法體驗，自身安全與健康受到威脅，這種干擾醫(yī)院工作秩序、破壞公共財產(chǎn)、影響醫(yī)護人員工作積極性的暴力傷醫(yī)事件在全球普遍存在。

“頻頻發(fā)生的暴力傷醫(yī)事件，使得保護醫(yī)務人員的呼聲日趨強烈，也讓醫(yī)療場所實行強制安檢、維護安全秩序成為廣大醫(yī)務人員和就診人員的共同心聲，制定相應的應對措施十分急迫和必要。”丁列明說。

全國人大代表、貝達藥業(yè)董事長丁列明

丁列明稱，國內(nèi)有的地方和醫(yī)院已經(jīng)在探索推行強制安檢。如北京市十五屆人大常委會第二十二次會議表決通過《北京市醫(yī)院安全秩序管理規(guī)定》（以下簡稱“《規(guī)定》”），并于2020年7月1日起施行。

《規(guī)定》明確了七大類嚴格禁止的侵犯醫(yī)務人員安全、擾亂醫(yī)院安全秩序的行為。同時要求，醫(yī)院建立安檢制度，對拒不安檢的人員，醫(yī)院有權(quán)“拒之門外”；對高風險人員就診，安排治安保衛(wèi)人員陪診；受到暴力威脅時，醫(yī)務人員可暫停診療。

廣西壯族自治區(qū)衛(wèi)健委、南寧市衛(wèi)健委也發(fā)文要求三級醫(yī)院需配備必要的安檢器材或安檢門開展安檢工作。

丁列明認為，屢禁不止的暴力傷醫(yī)事件警醒我們，當前對醫(yī)療衛(wèi)生人員執(zhí)業(yè)環(huán)境的保障遠遠不夠，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)執(zhí)業(yè)場所受到的擾亂一直存在。

“從既往案例可以發(fā)現(xiàn)，暴力傷醫(yī)事件中的犯罪分子往往都具有較深的主觀惡性，是有預謀有策劃的，并持有提前準備好的器械。建立安檢制度，根據(jù)需要在醫(yī)院入口或者重點區(qū)域入口進行安全檢查，可有效攔截禁止或限制攜帶的危險物品。在我國，機場、鐵路、汽車站等公共場所都已經(jīng)全面實現(xiàn)強制安檢，同樣作為人流量大的公共場所，在醫(yī)院開展全面強制安檢勢在必行，且無論在先例上還是在法理上都有據(jù)可依。”

為此，丁列明提出四條建議：

一、全面推行強制安檢。建議通過法律修訂或者地方出臺條例等方式，要求政府設立專項預算經(jīng)費，支持并要求醫(yī)院配備安檢人員、購置安檢設備、建立強制安檢制度，選擇具有安檢資質(zhì)的保安服務公司從事安檢工作。根據(jù)需要在醫(yī)院入口或者重點區(qū)域入口進行嚴格安檢，要求所有進入醫(yī)院的人員都必須主動接受并配合安檢，拒不接受安檢的，醫(yī)院有權(quán)拒絕其進入。拒不接受安檢強行進入或者擾亂安檢現(xiàn)場秩序的，有權(quán)立即制止，制止無效的，立即報告公安機關依法處理。發(fā)現(xiàn)攜帶國家或地方政府規(guī)定的禁止攜帶物品的，有權(quán)先行控制現(xiàn)場，立即向公安機關報警。

二、重點防范高風險就診人員。由衛(wèi)生健康部門會同公安、司法等機關建立地方醫(yī)院安全保衛(wèi)信息平臺，共享共用醫(yī)療糾紛信息、高風險就診人員信息、涉醫(yī)110警情信息、涉醫(yī)案件違法犯罪行為人數(shù)據(jù)等信息，讓醫(yī)院可以提前加強安全防范。在安檢過程中，發(fā)現(xiàn)揚言實施暴力，多次到醫(yī)院無理纏鬧，或者醉酒、吸毒、精神障礙患者等高風險就診人員，醫(yī)院有權(quán)報告公安機關，由公安干警和醫(yī)院治安保衛(wèi)人員對高風險就診人員實施保護性約束措施或者保護性醫(yī)療措施，全程陪診直至其離開醫(yī)院。

三、加強安全防范系統(tǒng)建設。強化公安機關震懾、防范和維護作用，在二級以上醫(yī)院全面設立警務室，配備必要警力，真正發(fā)揮作用與效能，加強對醫(yī)院日常安全保衛(wèi)工作的檢查、指導，督促醫(yī)院做好安全防范系統(tǒng)建設，開展巡邏、防控、處置工作。加強警務室與醫(yī)院治安保衛(wèi)部門聯(lián)合辦公，在醫(yī)院安檢口、急診室、診療科室、醫(yī)生辦公室、護士站等重點區(qū)域配備一鍵報警裝置，與安全監(jiān)控中心和警務室聯(lián)網(wǎng)，并接入屬地公安派出所，一鍵報警裝置一旦觸發(fā)，民警和醫(yī)院治安保衛(wèi)人員立即到現(xiàn)場核實情況，果斷制止違法行為。

四、健全共建聯(lián)防機制。醫(yī)院作為特殊公共場所，既包括單位自身內(nèi)部空間，又包括患者就診公共空間，醫(yī)院和公安機關對醫(yī)院安全秩序都負有管理責任。在最大限度防范暴力傷醫(yī)風險上，必須堅持以醫(yī)警聯(lián)動為主線，一方面強化醫(yī)院在人防、物防、技防等方面的安全防范系統(tǒng)建設，另一方面促進醫(yī)警深度融合，對涉醫(yī)違法犯罪行為及時出警、快速處置、依法懲治，有效預防和減少涉醫(yī)違法犯罪行為的發(fā)生。